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　　城市“升级”的启示(评论员观察)

　　在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在

　　住房城乡建设部不久前发布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，广东东莞的城区总人口突破1000万人，成为粤港澳大湾区继广州、深圳后第三座达到超大城市规模的城市。既不是省会城市，也不是经济特区，东莞缘何能跻身超大城市行列？从长周期解剖一座城市的发展脉络，能为城市高质量发展找到共性规律。

　　城市的“扩容”，往往是产业集聚而后吸引人口涌入的结果。东莞的发展历程，一定程度上浓缩了我国改革开放的历史经纬。1978年，全国第一家“三来一补”企业在东莞落地。自此，东莞充分利用区位、土地、人力、政策等比较优势，改革开放春风劲吹，制鞋、纺织、服装、玩具等产业迅速崛起，新产生的就业机会吸引大量农村劳动力涌入。传统农业县逐渐蜕变为“世界工厂”，甚至有了“东莞一塞车、全球就缺货”的说法。可以说，产业兴盛是城市发展的基石，是吸引人口聚集的“磁石”。

　　城市的“升级”，必须以城市治理体系和治理能力现代化为支撑。在城市人口快速增长中，东莞也遭遇了“成长的烦恼”，面临低端产业转型、生态环境保护、“大城市病”治理等一系列难题。弃老路，走新路，就得换思路。城市建设发展不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，更不能捡到篮里都是菜，优化产业布局是突破口。东莞以创新激发城市发展新动能，顶住了外部冲击、走出了发展新路，推动电子信息、高端装备制造等行业达到千亿级规模。打造“科技创新+先进制造”的城市特色，引导民营企业“增强信心、轻装上阵、大胆发展”，吸引了更多海内外人才向这片热土涌来。产业高端化、产值高附加，带来城市人口年轻化、人才高端化，推动了城市的可持续发展。这表明，走高质量发展之路，一座城市才能增强韧性，永葆发展活力。

　　习近平总书记强调：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”人口持续增加，折射出人们对城市的归属感。放宽户籍限制，扩大惠民政策覆盖面，加快基本公共服务均等化，是近些年东莞持续推进的民生工程，也是深受市民欢迎的民心工程。无论职业、年龄，来到这座城市拼搏奋斗的人，都能享受教育、医疗、养老等城市公共资源。“我来东莞十七年，其中来图书馆看书有十二年……”一名外来务工者在东莞图书馆留言，感慨知识惠东莞、知识惠农民工，这令人真切感受到城市的温度。城市不仅是聚集人的空间，更是服务人的平台。为人才施展才华提供广阔舞台，为人们追求梦想免除后顾之忧，才能持续提升城市的吸引力。

　　东莞的发展历程，折射出产、城、人之间的深刻关联。在城镇化的“上半场”，有产业、有就业，就能比较容易地吸引大批人口涌入。如今，城市发展进入新阶段，拼的是更多生产资源要素的集聚、更多公共基础设施的配备、更多创新创业人才的扎根。在有限的空间和资源中创造更多附加值，以优越的制度环境和文化土壤为发展插上羽翼，凭精细的治理能力提高居民归属感和幸福感，成为城市竞争力的关键所在。只有立足资源禀赋、提升治理水平、涵养良好环境，才能更好建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

　　在东莞，曾经有一个“辣椒指数”，指的是卖菜的阿姨能根据辣椒卖得好不好，更早感知经济冷暖。如今，正发挥同样功能的“咖啡奶茶指数”，反映出年轻创业者、科研工作者等为城市注入的新动能。城市的日新月异，离不开人的蓬勃向上。以“尽精微”提升治理效能，以“变则通”激活创新动能，定能不断实现个人奋斗与城市发展的同频共振。(人民日报 盛玉雷) 【编辑:房家梁】

　　无论是推动高质量共建“一带一路”，还是落实中方提出的三大全球倡议，都有助于应对全球性挑战，让世界变得更加和平与繁荣

　　今年10月，我赴华参加了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。习近平主席在高峰论坛开幕式上发表的主旨演讲非常清晰地概括了过去10年共建“一带一路”合作在基础设施建设等领域取得的成就，既展现了宏阔的历史视野，又极具前瞻性。

　　习近平主席在主旨演讲中宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，引发现场嘉宾的热烈反响。通过进一步加强互联互通建设、发展民生项目、推动民间交往、促进文明对话等，共建“一带一路”必将实现高质量发展，为各国发展增添新动力。

　　共建“一带一路”合作秉持共商共建共享原则，倡导开放包容、互利共赢。目前已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”合作，清楚表明国际社会对这一倡议的支持。10年来，该倡议为在全球范围内推进基础设施现代化、消除极端贫困发挥了积极作用。加强基础设施建设有助于消除极端贫困，这已由中国的成功实践所证明。丝路基金、亚洲基础设施投资银行先后创立，有助于提升全球经济治理的有效性，也有助于缓解全球基础设施建设资金不足问题。

　　共建“一带一路”倡导的合作共赢精神有利于世界摆脱当前面临的冲突和危机，建设一个更加和平繁荣的未来。当前，世界经济增长乏力，地区局势动荡不安，没有国家能在充斥着零和思维的地缘政治博弈中成为真正赢家。人类要不断发展，就必须向着和平与发展的目标共同努力，这也正是共建“一带一路”的努力方向。

　　如今，占世界人口大多数的全球南方国家正致力于推动世界多极化。遗憾的是，西方一些政客信奉丛林法则，认为中国对西方主导的单极世界秩序构成威胁，不断利用西方媒体妖魔化中国，歪曲抹黑共建“一带一路”倡议。这种做法源于他们对中华五千年文明史和当代中国的无知。我希望通过在瑞典“一带一路”研究所开展的工作，让更多欧洲人明白共建“一带一路”在促进全球发展与合作方面的诸多益处。

　　近年来，中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导国际对话交流。人类社会的发展进步需要东西方文明开展更多交流对话，这是促进更深层次合作的重要基础。无论是推动高质量共建“一带一路”，还是落实中方提出的三大全球倡议，都有助于应对全球性挑战，让世界变得更加和平与繁荣。

　　(作者为瑞典“一带一路”研究所所长史蒂芬·布劳尔)

　　《 人民日报 》( 2023年12月05日 03 版) 【编辑:叶攀】